上海龙凤419****环境局拟审批建设项目环评信息公开表

根据建设项目环境影响评价审批程序及信息公开要求，经审议，我局拟对以下项目作出审批，现将有关情况予以公示。

联系电话：0692-****506****环境局审批科）

公示期：5个工作日 ，2025年4月28日—2025年5月7日

上海龙凤419听证权利告知：依据《中华人民**国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可提出听证申请。

通讯地址：德宏州**白象街150号 传 真：0692-****506 邮编：678400

项目名称

平河风电场送出线路工程

建设地点

上海龙凤419德宏州****镇、风平镇境内

建设单位

****

环评文件类型

环境影响报告表

环境影响评价机构

******公司

项目概况

上海龙凤419该项目（项目代码：****）位于德宏州**镇、风平镇境内，****风电场升压站220kV构架，止于潞西变220kV侧构架，线路采用单回路架设，**线路长约43km。**线路导线采用2×JL/LB20A-400/50型铝包钢芯铝绞线，地线采用2根OPGW-100光缆（24芯G.652D）。共设98个塔基，其中耐张塔34基、直线塔64基，全线铁塔采用掏挖式钢筋混凝土基础、桩基础。项目总占地面积2.911hm2，其中永久占地 0.74hm2，临时占地为 2.171hm2。项目总投资8620.6万元，环保投资96.6万元，占比1.12%。

项目主要环境影响

1.项目施工过程中需要对杆塔基础进行开挖、浇筑、回填，该过程不仅需要动用土石方，而且伴有施工机械和施工人员活动。施工期对区域生态环境的影响主要表现在土地扰动后，随着地表植被的破坏，可能造成土壤的侵蚀及水土流失以及产生的施工废水、施工扬尘、施工噪声等对生态环境产生的污染影响和施工噪声及人为活动可能对区域野生动物特别是鸟类栖息环境产生的影响；施工期废水、施工扬尘、施工噪声、施工期固体废物等污染物不合理处置还可能对周围环境、附近居民点等产生不利影响。

2、本项目运营期存在的主要污染为：输变电线路产生的电磁辐射影响。

上海龙凤419项目预防及减轻不良环境影响的对策和措施

上海龙凤419（一）施工期生态保护措施

根据上述施工期可能产生的生态环境影响，本工程拟采取生态保护措施如下：

（1）植物保护措施

①设计优化措施

上海龙凤419在确定路线方案的前提下，项目的设计单位应在遵循“不占和少占林地”和“不砍和少砍林木”的原则下进一步优化设计施工方案，线路尽量沿山脚或林缘布线布设，临时工程应减少对林地的占用，同时，工程的施工单位应在尽量减少环境破坏、减小生态影响的要求下，充分考虑对工程两侧珍稀野生动植物的保护，通过合理组织施工工序，选用环保、先进的施工工艺，合理组织施工。

②避让措施

a.杆塔定位时，尽量选择荒地，减少对耕地的占用和植被的破坏；塔基定位应避开动物巢穴和主要觅食区域。合理规划施工季节和时间，尽量避让动物的繁殖期、迁徙期。

上海龙凤419b.建议线路塔基因地制宜，多采用全方位高低腿铁塔、改良型基础、紧凑型设计，尽量少占土地、减少土石方开挖量及水土流失，保护生态环境。

c.合理规划施工临时场地，合理划定施工范围和人员、车辆的行走路线，避免对施工范围之外区域的动植物造成影响。

③减缓措施

a.严格控制施工占地，合理安排施工工序和施工场地，临时占地宜选择植被稀疏地带，减少占地面积和占地造成的植被破坏。

b.施工占用耕地和林地时，应进行表土剥离，将表土单独堆存并做好覆盖、拦挡等防护措施，施工结束后用于项目区植被恢复或耕作区域表层覆土。

c.严格控制塔基周围的材料堆放范围，尽量在塔基占地范围内进行施工活动。

上海龙凤419d.施工临时道路应尽可能利用机耕路、林区小路等现有道路，以减少临时工程对生态环境的影响。土四周采取拦挡措施，堆土表面采用苫布进行覆盖。

上海龙凤419f.项目涉及占用林地、公益林区段，施工时根据地势，进一步优化塔基基坑位置，塔基尽量选择植被稀疏位置，减少林木的砍伐；禁止超计划占地，从源头上减少对植被和生态公益林的破坏。征占用林地和公益林必须得到林业主管部门的批准。

④恢复与补偿措施

上海龙凤419a.施工结束后，各种临时用地必须尽快进行土地整治、覆土植被或复耕，避免形成新的水土流失；植被恢复主要从生态修复的角度出发，着重考虑植被的水土保持、涵养水源和保护生态环境的作用。

上海龙凤419b.按绿化设计的要求，完成对临时用地范围内的植树种草工作，植被恢复物种应选取适合当地气候和生态环境的树种，可就近移植易存活的灌木林、草种等进行绿化恢复，**杉木、**松、石栎等，以达到恢复植被、减少水土流失等目的。

上海龙凤419⑤植被生态环境管理措施

a.施工管理

上海龙凤419加强环境管理及宣传，使环境管理规定制度化；

上海龙凤419加强对工程相关领导、承包单位技术人员和施工人员的环境保护宣传和教育，明确环境保护的重要性；

施工期应提高施工人员的环境保护意识，禁止到非施工区活动，施工区严禁烟火，施工中应自觉保护常绿阔叶林等自然植被，禁止乱砍伐树木，最大程度保护评价区内的植物。

b.环保措施的维护

加强对绿化植物的管理与养护，保证成活率和植被恢复效果。

（2）动物保护措施

①优化临时设施布局，尽量避开工程占用植被较好的森林、灌木林，减小对动物生境的扰动。施工完成后应及时对运行期不再使用的施工迹地进行植被恢复或复耕，减少施工对野生动物栖息地的破坏及分割影响；

上海龙凤419②尽量避免在鸟类繁殖期（春末夏初）进行基础开挖等可能破坏鸟巢及鸟卵的施工作业；控制爆破等产生较大噪声的施工，减轻施工噪声对鸟类繁殖的干扰。加强环境宣传及施工管理，在场区内及主要路口设置减速标志和警示牌。禁止施工人员捕食、贩卖野生动物和破坏野生动物生境的行为。进入场区的车辆应减速慢行，遇到野生动物横穿道路，应减速或停驶；

③施工活动尽量远离森林等植被良好的区域，减少对于野生动物生境的破坏。

④禁止施工人员、电场管理人员捕食、贩卖鸟类、拾取鸟卵、破坏鸟巢等行为；

上海龙凤419⑤施工期要关注工程区鸟类动态，若发现异常，****管理部门联系，分析原因，必要时采取暂停施工等措施。

⑥设置专人负责管护救护，遇到幼兽，****管理部门、林业部门等专业人员，不得擅自处理；对施工中遇到的鸟窝应移到非施工区的其他地区；在施工中遇到的幼鸟****林业局****管理部门的专业人员妥善处置。

（3）对重点保护动、植物保护措施

上海龙凤419①本次调查未在沿线区域发现国家及**省重点保护植物，但由于调查时间等因素局限性，不排除工程沿线有重点保护植物的可能性。在施工过程中若在占地区内发现国家及**省重点保护植物，应及时上报相关林业部门，采取避让和挂牌等保护措施。

②本项目评价范围内存在国家一、二级重点保护野生动物26种，包括4种两栖动物，如红瘰疣螈等；11种兽类如云豹和11种鸟类如红隼，这些动物在评价区属于偶见种，本次评价提出如下保护措施：

a.本项目在施工过程中若遇到上述国家重点保护动物，应按照《输变电建设项目环境保护技术要求》（HJ1113-2020）中相关要求“施工区发现有保护动物时应暂停施工，并实施保护方案”，禁止挑衅、捕猎，应立即停止周围200m范围内的所有施工活动，特别是禁止施工机械作业，待保护动物自行离开施工区后方可恢复施工，若动物不自行离开需汇报当地林业部门；

b.施工过程如遇受伤的珍稀动物应及时联系野生动物保护部门，及时救治。

c.施工活动应避让重要动物的繁殖期（每年的3月~8月）。

（4）对生态红线和基本农田的保护措施

1）跨越生态红线、基本农田时采用高塔跨越，导线预留线下走廊植被生长高度，不对线下植被进行砍伐与修剪。

2）严格在施工征地红线范围内施工，不得在征地红线外开挖、乱砍乱伐，对生态红线和基本农田附近塔基施工场区设置围挡。施工人员不得随意进入生态红线和基本农田区域进行人为活动。

3）设置施工控制带，对施工场地四周进行围挡、严格限制施工机械和人员活动范围，为了减小工程建设对生态红线和基本农田的影响，环评要求跨越生态红线和基本农田时采用无人机放线，不在生态保护红线和基本农田范围内设置牵张场等临时占地。

上海龙凤4194）开工前，对施工范围要进行严格审查，禁止超计划占地，禁止破坏申请占地外的植物，从源头上减少对植被的破坏。

上海龙凤4195）对可能涉及生态保护红线和基本农田区域的运输材料活动，环评要求尽量利用既有道路进行，不得在生态保护红线和基本农田区域内**施工道路。

上海龙凤4196）强化施工管理，严禁超计划占地。加强施工人员生态保护教育，发放宣传手册，严禁捕猎、捕食野生动物和随意砍伐、践踏植被。在现场设环境保护宣传牌、警示牌。

上海龙凤4197）施工完成后及时清理、平整施工区域，完成生态恢复准备工作，并及时按照生态恢复方案、水土恢复措施等临时占地开展生态恢复工作。尽量选用原生物种进行复植，无法复植的区域进行撒草复绿。禁止将建筑垃圾和生活垃圾堆入生态保护红线范围内，建筑垃圾、生态垃圾等废物应及时运出施工区并按要求处置。

（5）对耕地保护措施

上海龙凤419针对本工程涉及部分耕地占用情况，本次评价提出如下保护措施：

上海龙凤419①合理安排施工时间，耕地区尽量安排在农作物收割后进行。

②优化选址，工程尽可能减少耕地占用，临时用地及设施尽可能避让耕地；

③严格施工范围，加强施工人员培训，不肆意踩踏、压占非施工场区耕地，以免对其产生不利影响；

④保护耕地土壤层，做好表土剥离并堆放保存好，施工结束后及时进行覆土复耕；

⑤合理规划工期，避免雨天在耕地范围施工，尽可能减少耕地区域水土流失和土壤肥力流失。

（6）对**省省级公益林保护措施

①《**省地方公益林管理办法》（2009年）中相关规定：（1）因建设工程需要占用征用公益林林地的，县级以**业行政主管部门应当进行核查，确需占用征用公益林林地的，必须依法办理用地审核、林木采伐审批手续。（2）未经批准，不得在地方公益林内进行开垦、采矿、采石、采砂、取土、筑坟等破坏森林**的活动。除法律法规禁止采伐的以外，可以对地方公益林进行抚育或更新采伐，采伐需由林权单位或者个人提出申请，县级以**业行政主管部门批准。

②《**省公益林管理办法》（云林规[2019]2号文）中相关规定：严格控制勘查、采矿和工程建设使用公益林地。纳入生态红线范围的公益林，按生态管控红线相关要求执行；未纳入生态红线范围、确需使用的公益林，由县级以**业和草原主管部门进行核查，严格按照相关规定办理使用林地和林木采伐手续。经同意使用的国家级和省级公益林地，应当实行占补平衡并按本办法相关规定完善手续。项目将严格依法办理用地审核、林木采伐审批、林地采伐补偿等手续，确保在取得林地征用审批手续的前提方可开工建设。

③ 因建设项目使用林地减少的森林面积，按照国家规定，用地单位必须按财政部、国家林业局（财税〔2015〕122号）《关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》的规定，及时主动足额向林业审核审批部门缴纳森林植被恢复费。具体缴费标准为乔木林地10元/m2，一般灌木林林地6元/m2，未成林造林地6元/m2，其他林地3元/m2，本项目为基础设施建设项目，但涉及省级级公益林地，涉及部分按测算标准2倍征收；其他部分按测算标准征收。

上海龙凤419④ 为保证林地面积不因项目建设而减少，按“占一还一”的原则，林业主管部门要依照规定做好森林植被的异地恢复实施方案和植被恢复工作。实施单位要按设计组织施工，林业主管部门进行检查验收，确保造林质量和任务的完成。

上海龙凤419⑤ 临时使用林地期满后，用地单位必须恢复植被和林业生产条件。并严格按照实施方案施工，加强与当地林草主管部门的沟通，通过林草主管部门的监督及技术支撑，保证恢复植被和林地生产条件高质高效完成。积极引进新方法新技术应用于恢复林地生产条件中，提高恢复林地生产力的效率比。

⑥ 依据《中华人民**国森林法实施条例》第十六规定和《建设项目使用林地审核审批管理办法》****林业局令第35号）第五条规定和《****林业厅关于贯彻执行的通知》（云林林政﹝2015﹞28号）等规定，项目建设使用林地须经林业主管部门审批同意后方可使用林地。

⑦采伐林木必须按《森林法实施条例》第十六条第三款和第三十条（三）款规定，建设单位要及时提供有关权属证明及认真做好采伐作业设计，申请林木采伐许可证，办理采伐指标，经县级以**业主管部门批准后，方可进行采伐作业。

（7）对二级饮用水源地的保护措施

上海龙凤419在集中式饮用水源地勐板河划定的水源保护区勘定的地理界线内，在饮用水源地一级保护区设立一级保护区界线的标识，完善隔离防护围栏；不得设立排污口。对相关施工人员进行教育，禁止施工作业人员、巡检人员的一切破坏和污染活动。严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，对违规行为进行责任追究。在紧急情况下，启动水源保护区的应急处置机制，把饮用水源地环境保护工作纳入施工监理工作中。

勐板河饮用水水源二级保护区的保护措施：

上海龙凤419①建设单位在下一步设计和施工阶段进一步优化线路路径，****水库饮用水水源保护区，确实无法避让时需严格控制保护区内塔基、临时施工场区等占地面积；

②禁止在水源保护区范围设置弃渣场、表土临时堆场、牵张场、堆料场、废水临时沉淀池等施工场地和排放污染物的临时设施；

③施工期加强施工管理，严禁施工人员破坏保护区内的饮用水水源涵养林、护岸林和其他植被等生态环境，禁止移动、破坏桩界、界碑等警示标志，****水库倾倒生活垃圾、固体废物及其他污染物等；

④在保护区内及与其较近的杆塔（N21、N22、N23、N24）施工时，采用临时防护栏、彩带等材料先将塔基施工所需范围进行临时围栏，设置隔离防护措施，严格限制施工活动范围，禁止超范围施工，设置保护区内施工活动的警示牌，标明施工注意事项，施工避开雨天，尽可能安排在非雨天；

⑤N21、N22、N23、N24塔基基础开挖以人工掏挖为主。基坑掏挖可以减少土石方开挖量、回填量，缩短工期，降低对地表植被损坏。施工结束后对杆塔基础开挖出的土石方及时回填压实，避免水土流失，施工临时占地（设施）尽量布置在饮用水水源保护区以外并及时采取植被恢复措施；

上海龙凤419⑥根据本项目混凝土拌合设计（在施工临时区，人工拌合）结合N21、N22、N23、N24附近现场情况，建议N21、N22、N23、N24塔基混凝土拌合在饮用水水源保护区外进行拌合后人工运至N21、N22、N23、N24塔基处浇灌使用；

⑦该工程输电****水库饮用水源保护区主要的环境风险为塔基施工场地水土流失围堰倒塌导致泥浆水和建筑物料等进入水体。为了防止施工期环境风险，施工前制定严密的施工组织方案，合理安排施工期时间；雨天停工，减少水土流失及时覆盖开挖基面弃土和易流失的物料，以防突然下雨造成基坑积水、泥水流失；截排水沟按标准修建，沟内杂物及时进行清理；沉淀池容量满足需求，雨后对池内的砂石及时进行清理。

上海龙凤419⑧线路经过饮用水水源保护区段塔基采用加高设计，确保通道下方植被与导线之间距离高于标准要求，避免对通道下林木进行修剪，导线放线施工采用无人机放线方式，使导线无害化穿过保护区。

施工过程中应积极预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。禁止在二级保护区内违规向水体排放施工废水和生活污水。确保二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。综上分析，

（二）运营期生态保护措施

（1）巡检过程中的保护措施

①加强线路运行期的生态管理，对线路运行操作、维修人员，应加强环境保护意识教育，禁止对沿线生态系统和自然景观的破坏，并制定巡线生态保护方案。

上海龙凤419②监测输电线路的运行安全，降低和防止各类事故发生。

上海龙凤419③检修人员生活产生的固体废弃物与废水，在检修完成后带离集中处理。

④禁止巡检人员进入孔雀谷省级森林公园和勐板河一级饮用水水源保护区。

（2）植被恢复措施

上海龙凤419①保护原有生态系统。根据前面现状所述，工程评价区内主要植被类型为季风常绿阔叶林、半常绿季雨林、热性稀树灌木林草丛和人工植被，因此，在植被修复过程中，必须尽量保护施工占地区域原有体系的生态环境，尽量发展以原生植被类型为主体的陆生生态系统。

②保护生物多样性。植被修复措施不仅考虑植被覆盖率，而且需要在利用当地原有物种的情况下，尽量使物种多样化，避免单一。在保证物种多样性的前提下，防止外来入侵种的扩散。在原生境下有分布外来物种的情况，需对已有的外来物种进行铲除，并针对其入侵机制对土壤等生境进行改良，保证植被修复的效率。

上海龙凤419③植被恢复遵循以下原则。生态适应性原则：植物生态习性必须与当地气候环境条件相适应。恢复时还需考虑适合工程区的植被区系。本土植物优先原则：乡土种在当地食物链中已经形成相对稳定的结构，与生境建立了和谐的关系，适应性强，有利于保护生物多样性和维持当地生态平衡，并且能体现当地地域特点。可根据评价区生态环境特点以及植被现状，选择区域乡土物种进行植被恢复。

（二）运营期生态保护措施

（1）巡检过程中的保护措施

上海龙凤419①加强线路运行期的生态管理，对线路运行操作、维修人员，应加强环境保护意识教育，禁止对沿线生态系统和自然景观的破坏，并制定巡线生态保护方案。

②监测输电线路的运行安全，降低和防止各类事故发生。

③检修人员生活产生的固体废弃物与废水，在检修完成后带离集中处理。

④禁止巡检人员进入孔雀谷省级森林公园和勐板河一级饮用水水源保护区。

（2）植被恢复措施

上海龙凤419①保护原有生态系统。根据前面现状所述，工程评价区内主要植被类型为季风常绿阔叶林、半常绿季雨林、热性稀树灌木林草丛和人工植被，因此，在植被修复过程中，必须尽量保护施工占地区域原有体系的生态环境，尽量发展以原生植被类型为主体的陆生生态系统。

上海龙凤419②保护生物多样性。植被修复措施不仅考虑植被覆盖率，而且需要在利用当地原有物种的情况下，尽量使物种多样化，避免单一。在保证物种多样性的前提下，防止外来入侵种的扩散。在原生境下有分布外来物种的情况，需对已有的外来物种进行铲除，并针对其入侵机制对土壤等生境进行改良，保证植被修复的效率。

上海龙凤419③植被恢复遵循以下原则。生态适应性原则：植物生态习性必须与当地气候环境条件相适应。恢复时还需考虑适合工程区的植被区系。本土植物优先原则：乡土种在当地食物链中已经形成相对稳定的结构，与生境建立了和谐的关系，适应性强，有利于保护生物多样性和维持当地生态平衡，并且能体现当地地域特点。可根据评价区生态环境特点以及植被现状，选择区域乡土物种进行植被恢复。

公众参与情况

根****环境保护部第44号令《建设项目环境影响评价分类管理名录》和中华人民**国生态环境部1号令《关于修改部分内容的决定》，本项目为“输变电工程”的核技术应用项目，应编制环境影响报告表。

环境影响评价报告表不需公开征求公众和团体意见。