招投标转包和分包是国内建设工程行业常用的一种合作模式，它能够帮助主体承揽商完成工程项目的合理分工和高效完成。然而，随着近年来建设工程领域的迅速发展，招投标转包和分包行为也引起了一些争议。
从法律角度来看，招投标转包和分包并没有被明确规定为非法行为。根据我国招标投标法第二十八条的规定，招标人在合同履行过程中可以与中标人进行转包，即将合同项下的部分工作委托给其他承包商完成。而分包则是在主体承包商与招标人签订合同后，将部分工作与责任委托给其他承包商完成。这两种方式都被法律允许，前提是必须经过招标程序和明确合同的约定。
然而，尽管在法律上是允许的，但是在实际操作中，招投标转包和分包也存在一些问题和风险。首先，转包和分包可能导致合同履行难度增加，工期延长等问题。因为每个承包商都有自己的管理和操作方式，如果没有良好的沟通协调，容易出现工作冲突和配合不到位的情况，从而影响工程的进度和质量。
其次，转包和分包还可能引发一些合同纠纷。由于转包和分包涉及到多个合同主体，责任的划分和权益的保护会更加复杂。如果在合同中没有明确约定各方的责任和权益，一旦发生问题，可能引发长时间的争论和纠纷，给工程承建方和业主带来困扰。
此外，由于招投标转包和分包涉及到多方利益，也容易引发一些不正当行为。一些承包商可能借机以低价中标后再转包和分包的方式获取利润，并从中损害其他承包商的利益。这也让招投标转包和分包行为被一些人质疑是否存在违法现象。
综上所述，招投标转包和分包本身并非违法行为，并且在某些情况下能够提高工程项目的效率和质量。然而，在实际操作中需要注意合同约定的明确性，加强各方之间的沟通与协调，避免引发纠纷和不正当行为。此外，相关部门也应加强监管，加大违法行为的惩罚力度，促进招投标转包和分包的合法合规发展。
