根据招标投标相关法律规定，项目化整为零、肢解项目、在招标文件中明确限定或者限定暂估价比例等做法，都是为了在招标投标环节规避公开招标。这些做法明显违反了《招标投标法》及其实施条例的规定，也损害了招标的公开、公平、公正原则
《招标投标法》第三条规定，必须进行招标的项目包括：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。这些项目中包括：（四）施工单项合同估算价在200万元以上或者建筑面积在2万平方米以上的；（五）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上或者采购额占建安投资的比例达到50%以上的；（六）勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的。
上海龙凤419在实践中，一些招标人通过以下几种方式规避公开招标：一是在招标文件中明确暂估价比例未限定；二是将项目化整为零，肢解项目，使每个合同估算价低于上述标准；三是通过谈判、确认函等方式将原本应该公开招标的项目变成邀标、竞争性谈判等非公开招标形式；四是将整个项目打包给一家施工单位，再以暂定价或暂估价的形式将项目肢解成若干个单项工程或材料设备采购，规避公开招标。
上海龙凤419这些规避公开招标的做法，不仅违反了《招标投标法》及其实施条例的规定，而且也损害了招标的公开、公平、公正原则。这些做法往往导致中标价格高于市场价，而且有可能带来豆腐渣工程等问题。同时，由于这些规避做法的存在，也让一些不法分子有机可乘，使得一些不具备资质和能力的企业得以获得中标机会，从而给工程质量带来隐患。
上海龙凤419因此，为了防止招标人规避公开招标，必须加强对招标文件的审查和监管力度。政府主管部门应加大对招标的监管力度，加强对项目化整为零、肢解项目等规避行为的查处力度。同时，也需要在法律上进一步完善对规避行为的处罚规定，使招标人无机可乘。只有这样才能够保障招标的公开、公平、公正原则得以有效实施。
