上海龙凤419

（征求意见稿）

****管理局关于进一步加强危险化学品

上海龙凤419建设项目试生产安全管控工作的通知

上海龙凤419各县（市、****管理局，漳河新区、****管理局，各有关企业：

为进一步加强危险化学品建设项目试生产（以下简称试生产）安全管控，根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》和《**省化工和危险化学品建设项目安全监督管理工作细则》等文件精神，结合**实际，现通知如下：

上海龙凤419一、规范试生产方案的编制和审查

涉及危险化学品项目的建设单位在完成设备、设施安装并通过相关检测检定和验收后，严格对照《化学工业建设项目试车规范》（HG 20231-2014）等试生产相关规定，组织项目的设计、施工、监理等参建单位及本单位专业技术人员共同研究编制试生产方案和试生产条件检查表，扎实开展“三查四定”（三查：查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工程量；四定：定任务、定人员、定时间、定措施），确保编制的试生产方案周密详细、符合要求。试生产方案不得委托第三方机构编制。

试生产方案编制完成后，建设单位应组织专家和专业技术人员对试生产方案进行审查，对试生产条件逐项检查确认。参与审查的专家要严格对照预评价报告、安全设施设计专篇等资料和试生产政策对企业试生产方案进行审核，深入现场查看方案是否符合实际，安全生产规章制度和岗位安全操作规程等相关资料是否切实可行，施工质量是否符合标准和设计要求，各项安全措施是否已经落实，并形成试生产专家审查意见书。建设单位要对专家提出的意见认真整改落实，专家现场确认签字后方可通过审查。安评、设计和施工单位应参加建设项目试生产前安全审查。

二、规范试生产前安全条件检查和风险管控答辩工作

涉及“两重点一重大”的建****加油站），建设单位在对试生产方案组织审查后，应及时将试生产方案及其他相关资料（附件1）按照“分级属地”****管理部门，****管理局。****管理局****管理部门组织专家对现场安全条件进行检查，对试生产企业主要负责人、安全负责人、部门（车间）负责人、安全管理人员、班组长及特殊岗位操作人员，现场进行风险管控答辩（附件2），并形成试生产安全检查和答辩意见（附件3）。设计、施工单位应派人参加试生产前安全条件检查。建设单位对专家提出的隐患整改完毕，****管理部门复核确认后，建设单位方可通过试生产前安全条件检查。试生产起****管理局风险防控告知函。

试生产（使用）企业在试生产（使用）前，应当完成从业人员的安全教育和岗位技能培训，健全全员岗位“四知卡”。特种作业人员必须持证上岗，危险工艺岗位操作人员首次取证的，应现场实习满2个月并经考核合格后方可上岗。

三、强化试生产过程安全监管

****管理部门要加强对危险化学品建设项目试生产工作的监督检查，督促企业严格执行试生产相关政策：

上海龙凤419（一）建设项目试生产应按试生产方案严格进行，前道工序未符合生产工艺要求，不得进行下道工序的试生产。

上海龙凤419（二）建设单位应制定试生产管理制度，无关人员不得进入试生产现场。严格控制、尽量减少试生产装置现场作业人数，未经培训教育的人员不得进入试生产现场。不得边检维修、边施工、边试生产。

上海龙凤419（三）建设项目试生产期限应当不少于30日，涉及重点监管危险化工工艺的建设项目试生产时间不少于3个月，最长不超过1年。

上海龙凤419（四）建设单位在试生产过程中需变更装置、设备、设施或平面布置的，应及时停止试生产活动，按规定履行变更手续或重新履行建设项目安全审查程序后，方可继续试生产。

（五）建设项目试生产期间发生事故的，应立即停止试生产，并按照“四不放过”的原则严肃调查处理。事故整改措施落实到位后，重新制定、审查、论证并实施试生产方案。

（六）建设单位违反《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等规定，或试生产期间不符合有关安全生产条件的，各县（市、****管理部门要依法依规严肃处理，确保试生产期间生产安全。

上海龙凤419附件：1.试生产申请提交的资料清单及试生产方案内容

上海龙凤4192.相关责任人安全风险管控现场答辩表

3.试生产安全条件检查和风险管控答辩意见

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上海龙凤419 2023年1月16日