上海龙凤419

各县（市、区）财政局、**局、市场监管局，有关政府采购代理机构：

为贯彻落实建设******政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”行动方案有关要求，****政府采购市场秩序，持续优化营商环境，根据《财政部 **部 ****总局关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2023〕28号）和《****财政厅 ******厅 **壮****管理局关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（桂财采〔2023〕88号）的部署要求，决定在全市开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治（以下简称“专项整治”）工作。制定以下方案：

一、专项整治主要任务

上海龙凤419根据财政部、****总局的有关部署和要求，****政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为，按照坚持问题导向、坚持协同共治、坚持标本兼治的原则，联合开展专项整治。重点整治以下内容：采购人倾斜照顾本地企业，以注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标、产品或服务品牌等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；代理机构违规收费、逾期不退还保证金；供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函、制造商授权函等材料谋取中标；****公司围标串标，投标文件相互混装、异常一致，投标报价呈规律性差异，投标保证金从同一账户转出等恶意串通行为。

二、专项整治对象和范围

上海龙凤419市本级和各县（市、区）结合新收到或正在处理的投诉和举报案件中可能涉及“四类”违法违规行为线索，重点抽取代理本级业务的采购代理机构（包括本地注册及外地注册本地执业的机构）作为检查对象。

上海龙凤419本次检查主要针对2022年1月1日以来开展的项目，已开展2021和2022年代理机构监督检查的代理机构，不再纳入本次检查范围。****财政局选择3家及以上代理机构作为市本级重点检查对象，各县（市、区）财政局选择1家及以上代理机构作为重点检查对象，选择的代理机构不得与自治区和**市本级选择的代理机构重复。每家采购代理机构抽取的项目原则上不少于5个。

三、专项整治工作时间安排

上海龙凤419专项整治工作由财政部门牵头，****局、市场监管局联动的方式开展。专项整治工作时间从2024年1月开始，采取自查、书面审查、现场检查等方式开展。具体安排如下：

上海龙凤419（一）开展自查。于1月10日前完成。财政部门成立工作组，牵头做好专项整治工作。相关政府采购代理机构根据财政部门通知要求，重点包括是否存在采购文件设置差别歧视条款、违规收费或逾期不退还保证金、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等问题，并整理被抽检采购项目相关的文件、数据和资料，形成自查报告一并报送财政部门。

上海龙凤419（二）书面审查。于2024年1月20日前完成。财政局按照财政部的工作指引对采****政府采购项目资料和自查报告进行书面审查，初步梳理采购项目中存在的“四类”违法违规问题，按照统一格式编制工作底稿。

（三）现场检查。于2024年1月31日前完成。结合书面审查发现的问题，财政部门进一步对采购代理机构实施现场检查，调阅评审录音录像、发票、收款凭证、汇款凭证、转账记录等资料，询问相关人员，与采购代理机构做好充分沟通，由采购代理机构签字盖章确认工作底稿。

上海龙凤419（四）处理处罚。于2024年4月30日前完成。******部门、市场监管部门对检查中发现的采购人、采购代理机构和供应商的违法犯罪线索进行延伸检查，核实相关情况，依职权对违法违规行为作出处理处罚。各县（市、区）财政局汇总本地区处理处罚信息和典型案例，于5月16****财政局。

（五）汇总报告。于2024年6月10日前完成。各县（市、区）财政局于6月15日前汇总本地区工作情况形成本地区专项整治工****财政局。

四、工作要求

（一）组织协同。******局、****监管局牵头组织专项整治工作，建立部门协同、上下联动、社会参与的工作机制。各级财****政府采购活动开展重点检查，检查中发现的虚假检测****市场监管局核实，情况属实的，财政部门依法作出处罚；对供应商串通投标，涉嫌构******局处理，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，由财政部门依法作出处罚。财政部门制定《政府采购领域专项整治工作指引》和工作底稿范本（电子版另发）。各县（市、区）财政局、**局、市场监****政府采购专项整治工作。

上海龙凤419（二）注重整治实效。各县（市、区）财政局、**局、市场监管局要充分认识专项整治工作的重要意义，提高政治站位，强化组织领导，周密抓好实施。要严格按照时间节点，把各项整治措施落到实处，切实建立长效工作协调机制，推动整治工作平稳有序推进。

上海龙凤419（三）压实工作责任。各县（市、区******局、市场监管局的沟通协调，形成监管合力，统筹本地区专项整治工作安排，压实压紧工作任务。各相关部门要各司其职、各尽其责，加强协作，确保各项工作顺利实施。

上海龙凤419（四）及时报送材料。****政府采购代理机构要高度重视，认真开展自查自评工作，按要求规范如实撰写和及时上报本单位自查自评报告以及相关表格。对自查自评中发现的问题，要深刻分析原因，制定有效措施并及时整改；要严格保证自查自评质量，保证所提供材料的真实性、完整性和规范性。建立专人联络机制，积极配合检查组开展本次专项整治工作。

（五）加强信息报送。根****财政厅文件要求，专项整治工作开展过程中，各县（市、区）财政局每两周将有关整治工作进展、典型案例和遇到的新问题、新情况（包含文字材料、附件4****财政局，电子邮箱：ggzfcg＠126．com。市财政局汇总全市专项整治工作****财政厅，并对工作成效较好的县（市、区）财政局予以通报表扬。

上海龙凤419联系人：****政府****管理科），廖剑钊，联系电话：****255；曾露娴，联系电话：****240。

上海龙凤419****财政局 ******局 ****监管局

2024年1月2日

附件2

上海龙凤419****政府采购代理机构名单

上海龙凤4191．****政府采购中心

2．****公司

3．****中心有限公司

4．****公司

上海龙凤4195．****集团有限公司

6．******公司

7．**建澜****公司

8．**嘉华建设****公司

9．******公司

10．****公司

11．****公司

12．华物盛泰****公司

13．**信永****公司

14．******公司

上海龙凤41915．**德胜****公司

16．******公司

17．**天罡****公司

上海龙凤41918．**瑞真工程****公司

上海龙凤41919．******公司

上海龙凤41920．**北投建信****公司

21．******公司

上海龙凤41922．**正弘****公司

上海龙凤41923．**中吉银****公司

24．****集团有限公司

上海龙凤41925．广****公司

上海龙凤41926．**翰林工程****公司

27．**交投****公司

28．****公司

29．******公司

30．**桂宝****公司

附件3

****政府采购代理机构名单

1．******公司

2．****

3．**子芸家工程****公司