上海龙凤419

**县 ****基地 项目实施方案

为贯彻落实党中央、自治区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接的决策部署，在 十四五 期间进一步推进**县 ****基地 建设，****基地帮扶残疾人提升自我发展能力、实现就业增收的作用，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接的决策部署,****基地建设工作，****基地促进残疾人就业、辐射带动残疾人发展生产作用，进一步加强和改善对城乡残疾人的服务，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，帮助残疾人提高自我发展能力、实现增收致富，推动巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接。

二、目标任务

2024年自治区、市下达我县项目补助资金36.5万元，帮扶残疾人不少于146人。计划实施1个 ****基地 ，帮扶残疾人146人。

三、帮扶方式

上海龙凤419基地通过辐射带动残疾人发展生产帮扶方式，帮扶和带动残疾人发展生产。

四、帮扶对象

上海龙凤419（一）**县户籍并持有有效的《中华人民**国残疾人证》。

上海龙凤419（二）安置就业的残疾人应在就业年龄段内（男16至59岁，女16至54岁），辐射带动发展生产的残疾人可视实际情况适当放宽年龄至65岁。

（三）有劳动就业意愿且具备接受劳动就业的条件和能力。****基地帮扶项目劳动条件和能力的重度残疾人和智力、精神类残疾人，可将帮扶对象扩大为与该残疾人在同一户籍内、个人收入作为家庭共同财产、共同生活、相互负有扶养义务的家庭成员。

（四）同等条件下优先帮扶边缘易致贫户和脱贫不稳定户。

五、申请条件

上海龙凤419申请基地必须同时具备以下条件：

上海龙凤419（一）具有独立的法人资格，****管理部门颁发的登记满一年以上营业执照且在有效期内；

（二）注册资金或经营****基地奖补资金的1.5倍；

（三）在经营范围内有相对稳定、适合残疾人的劳动生产项目，辐射带动的项目属于经济实体法定经营范围内，法定代表人或主要负责人有较强的助残意愿；

上海龙凤419（四）有独立的生产经营场地，有适合残疾人接受培训或实训、劳动就业、发展生产的场所，有为残疾人劳动就业提供合理便利的基本设施和辅助用品。

六、帮扶内容

上海龙凤419（一）提供培训服务。基地结合自身经营优势，以辐射带动的肉鸡养殖项目为依据，对受帮扶残疾人提供肉鸡养殖技术培训，努力提高残疾人肉鸡养殖技能水平。每年培训不少于2次，每次不少于半天。

（二）提供生产服务

基地采用辐射带动残疾人生产劳动。基地与残疾人签订1年以上的帮扶协议，为残疾人免费发放土阉鸡（每只不低于2斤）、饲料等生产资料。

（三）提供技术服务

上海龙凤419基地为残疾人提供技能提升、技术咨询、技术指导，并开展跟踪回访等服务。

（四）联系党组织帮扶

上海龙凤419充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，对基地残疾人提供结对帮扶服务。通过****基地帮扶残****社区）党组织，结合基地项目实际和帮扶对象的具体情况，委派责任心强、帮扶带动能力强、富有爱心的党员干部，与基地帮扶残疾人结成帮扶对子，详细掌握残疾人就业、生产、生活情况，根据残疾人自身及家庭条件进行有针对性的帮扶，帮助残疾人及时解决困难，顺利实现增收目标。

（五）提供统一收购服务

基地提供销售咨询服务，并根据帮扶对象实际情况，对有需求的帮扶对象，基地将开展上门统一收购服务。

七、基地申请审批流程

上海龙凤419****残联****工作部署，****基地申报、评估工作。基地每年申报1次，每次申报扶持期１年。具体程序如下：

****残联根据实际情况在公告栏、网络等渠道发布公告，公告期不低于7天。

上海龙凤419（二）由符合条****残联提出申请，并如实填写《** ****基地 项目申报表》，提交申报材料。

上海龙凤419****残联、财政局组成评估组对申报项目的经济实体开展现场调研评估，填写《** ****基地 项目评估表》。以 政府引导、产业导向、利益联结、合理布局、绩效导向、科学评价、动态管理、择优扶强 为基本原则，对照申报条件择优选择。

****基地的经济实体经公示7天无异议后，由县残联在项目申报表上签署****财政局同意确认，****残联、****残联备案。

（五****基地，要统一悬挂** ****基地 标识牌，并在醒目位置设立宣传栏，公开公布管理与服务制度。

八、项目实施步骤

****残联根据实际情况通过公告栏、网络等方式向社会经济实体和公众开展政策宣传，鼓励和指导符合条件的经济实体积极开展申报工作，****基地的经济实体开展调研评估，确定帮扶项目。

（****残联可根据实际情况执行确****社区），并宣传发动其中的残疾人自愿提出申请，填写《** ****基地 项目帮扶申请表》，****社区）、镇（街道）公示、****残联审批。县残联将已确定的《** ****基地 帮扶残疾人汇总表》****基地，指导基地与残疾人签订1年以上的《** ****基地 帮扶残疾人协议书》。

上海龙凤419****基地通过辐射带动的方式帮扶残疾人。与残疾人签订1年以上帮扶协议；为残疾人免费提供生产物资及技术指导。

九、资金拨付使用管理

上海龙凤419（一）奖励补助标准及使用范围

基地获得的奖励补助资金，用于培训残疾人的费用不得低于资金总额的10%；用于发放给残疾人生产物资的费用按帮扶人数折算不得低于1750元/人，且不低于资金总额的70%；其余不超过20%****基地建设、管理费用或为残疾人提供技术咨询、技术指导、跟踪回访服务等。

上海龙凤419（二）资金申请对象和条件

经县残****基地经济实体，切实按要求辐射带动残疾人生产劳动的，****基地奖励补助资金。

（三）资金申请拨付程序

****残联签订《设立** ****基地 协议书》、以及与残疾人签订《**壮族自治区 ****基地 帮扶残疾人协议书》后，持以上材料和帮扶对象的残疾人证复印件，****基地奖励补助资金。

县残联审核确认后，向县财政申请将不超过奖励补助资金总额30%****基地，在基地发放生产物资后再拨付40%的经费，余下30%的经费待项目实施完毕，经县残联、县****残联****残联备案，经市残联复核后拨付。

（四）资金使用要求

基地收到奖励补助资金后要按要求专款专用，年内使用完毕，发放给残疾人的生产物资或劳务费用要账物相符、账款相符，确保相关凭证材料的真实性。

（五）资金监管

县残联、财政局按照有关规定定期或不定期检查专项资金投放使用情况、项目执行情况以及与此有关的经营财务管理情况。如有挤占、挪用、转移用途等偏离项目要求的情况，随时收回全部资金。

十、基地场地管理要求

****基地要统一悬挂 ****基地 标识牌。

****基地要在醒目位置设立宣传栏，公布基地简介、帮扶残疾人所在区域、帮扶人数、帮扶名单等信息。

****基地相关管理制度公布上墙。

****基地要有专门的办公场所、适合培训或实训的场地等。

十一、档案管理

上海龙凤419基地设四级档案进行管理：基地自身建立的档案材料为四级、县级残联建立的档案材料为三级、市级残联建立的档案材料为二级、****残联建立的档案材料为一级。具体按照《****残联关于进一步加强 ****基地 项目档案管理工作的通知》和《****残联关于规范 ****基地 项目档案管理工作的通知》执行。

十二、考核管理

上海龙凤419（一）11月底前，基地须提供残疾人的生产物资发放签收凭证、培训档案等材料，****基地进行考核，从项目的目标管理、组织管理、预算管理、档案管理、实施结果五**面着手，****基地帮扶情况、查阅残疾人受益档案资料（残疾人证、帮扶协议、生产物资发放签收凭证、培训档案等）、入户或电话询访帮扶残疾人等方式，对基地立项的规范性、组织管理水平、资金落实情况、档案信息质量、项目产出效果、服务对象满意度等方面进行全面考核，填写《** ****基地 考核评分表》，****残联备案，并在本部门网站、政府网站对评估结果进行公示公开。评分80分及以上为合格，80分以下为不合格，存在评分标准中列举的一票否决情况的，该基地直接被否决，考核结果为不合格。

上海龙凤419****残联、财政局做好财政绩效目标考核评价工作。

（三）考核结果运用。

上海龙凤4191.****基地，将本年度补助资金剩余部分全部拨付。

上海龙凤4192.****基地，责令其限期整改，在未整改合格前停止拨付本年度剩余奖励补助资金。限期整改后，考核验收仍不合格的，根据实际情况追回相应资金，取消基地资格并摘除 ****基地 标识牌，并不允许再度申报。

上海龙凤4193.****基地，在资金拨付、下年度申请、评比表彰、宣传报导等方面给予优先考虑安排。

十三、监督检查

上海龙凤419****财政局按照有关规定****基地项目资金投放使用情况、项目执行情况以及与此有关的经营财务管理情况。如有挤占、挪用、转移用途等偏离项目要求的现象，随时收回全部资金。对违反规定的，按照有关法律法规追究相关人员责任。

十四、附则

****基地的民事、经济纠纷不承担法律责任。

（二）本方案自印发之日起施行，****残联负责解释。

上海龙凤419未尽事宜参照《****残联 ****财政厅关于进一步做好** ****基地 项目实施工作的指导意见》（桂残联字〔2021〕25号）和《****残联关于进一步加强 ****基地 项目档案管理工作的通知》执行。

附件：